案例成果 Case results
辽宁省凤城市全域旅游发展总体规划
发布时间: 2017-12-15 10:57
凤城市位于辽东半岛东部，地近黄海北岸，北邻本溪市，南与丹东市振安区和东港市接壤，东靠宽甸满族自治县，西与辽阳市、岫岩满族自治市毗连，具有明显的区位优势。
凤城市位于辽东半岛东部，地近黄海北岸，北邻本溪市，南与丹东市振安区和东港市接壤，东靠宽甸满族自治县，西与辽阳市、岫岩满族自治市毗连，具有明显的区位优势。且山水如画、绿野茂林，红色旅游资源丰富，旅游发展优势突出，来也旅游规划立足于凤城丰厚的旅游资源，依托凤城优质的生态山水资源、悠久的人文资源，丰富的地热资源，围绕全域旅游发展，旨在打造东北亚全景生态度假旅游目的地。
全域空间结构
布局目标：
通过旅游重点项目带动，旅游发展的“全域空间落实”、“全域项目落地”；
实现项目带动、旅游立市、旅游造镇、旅游兴村。
开发思路：
通过水、山林资源整合，提升现 有重点项目的品质和内涵；
通过A级景区建设和特色项目 挖掘，实现全域空间落实；
通过文化休闲、养生养老、生态度 假、高端民宿等特色产品，丰富产品体系，顾及四季旅游，夜间旅游，实现全域产品丰富。
大引擎大驱动多重环线构建全域旅游网络
一大引擎——大凤凰山生态文化引擎
【发展定位】
【发展重点】
推进转型，大力发展度假业态
着力推进大凤凰山旅游区的转型升级。深入挖掘资源内涵，发挥生态、气候、文化资源的后发优势，加快招商引资，引进精品度假酒店、帐篷酒店、休闲度假综合体、生态康养基地、避暑养生基地、休闲庄园、度假乡村、精品民宿客栈等业态，做足做透休闲度假旅游。
强化联动，构建大凤凰山精品旅游度假区
构建内部交通环线和旅游公交巴士体系，加强凤凰山、大梨树、爱河生态公园、凤城城区，尤其是与高铁站凤城东之间的联动，整体构建大凤凰山旅游区，形成集聚效应，打造特色交通，提升游览的体验性。
做亮板块，形成发展的主体支撑，打破凤凰山“一景独大”的格局
加快爱河生态公园的建设，做足做透生态文章。加快大梨树风景名胜区转型，充分发挥整合山水、田园、村庄资源，生态养生、田园避暑、乡村度假等休闲养生产品。提升观光产品整体品质。做好“干”字文章，强化宣传，培育休闲养生旅游品牌。
统筹发展，推进一体化运营
整合大凤凰山的资源统筹规划，打造差异化、互补性旅游产品，布局一体化的旅游公共服务设施，分片区开发、建设、经营。按照整合旅游区进行一体化运营，建立一体化的系统运营管理机制，建立统一的品牌形象，针对市场需求建立统一精准的方案，统一旅游发展和服务规范、标准及管理制度。
重点项目
凤凰山风景名胜区:基于原有的旅游设施和旅游产品，融合现在开发的项目，增设度假设施、提升休闲氛围，争取达到国家级旅游目的地的标准。
大梨树风景名胜区:大梨树景区纵深化发展，提升景区品质，创造新的旅游吸引力和旅游赢利点，争创国家5A级旅游景区。
爱河生态公园：基于爱河的湿地景观，借助凤凰山的旅游人气，开发滨水休闲度假的旅游产品。
三大驱动——山地运动驱动
【发展定位】
【发展重点】
加快创建国家 AAAA 级旅游景区：蒲石河森林公园与鸡冠山风景名胜区具备创建 4A 级景区的独特资源价值和基础条件。要尽快推动进入4A 级景区申报程序，聘请专业机构进行精准诊断，形成高质量的创建规划、提升方案和系列申报材料，按照规划方案进一步加大投入，建设完善景区连接道路、游客中心、停车场、旅游厕所、卫生、标识、商业和游客休憩体系，全面整治提升景区环境和服务质量。
构建“1+1+n”的旅游空间格局：构建蒲石河森林公园+鸡冠山风景名胜区+若干特色旅游基地（点）的旅游发展格局，一是植入国际化的旅游产品业态，提供国际化的旅游服务品质， 打造旅游小镇。二是打造景区周边村庄，如东甸村、沙子岗村等，优化提升景观风貌，发展主题客栈、精品农家乐，打造若干特色服务基地。
精致化开发，打造核心吸引物:精致化开发，打造核心吸引物。一是优化提升蒲石河森林公园增加探险基地、溯溪、攀岩等体验性、参与性产品开发； 配套凉亭、休憩平台、帐篷营地等设施。二是加快开发鸡冠山风景名胜区，打造生态观光、运动体验、科普教育为核心的观光游览，配套完善游客服务中心、游览步道、标识系统、停车场等设施。
重点项目
蒲石河森林公园:基于现有基础，升级打造，强化与周边景点的互动串联。
鸡冠山风景名胜区：基于山顶平原的资源优势，增设登山步道、山顶度假民宿。
三大驱动——温泉养生驱动
【发展定位】
——以温泉养生度假为核心功能，做优做强温泉旅游产品，做特做亮乡村旅游产品，发展一批山地养生度假基地，打造国内一流的山地养生度假胜地。
【发展重点】
主题化打造温泉旅游风情小镇
依托温泉资源，设计多样化温泉产品，打造集温泉养生、温泉理疗、运动、饮食、文化、情志、景观、生态等一体的温泉风情小镇。植入区域文化，开发“五行养生温泉，实现温泉与旅游地产结合，开发产权式度假汤院、产权式酒店公寓、风情水街。
高端化打造东汤驿站旅游度假区
按照国家级旅游度假区标准，以生态休闲度假产业、商务度假服务业、旅游地产业为核心，发展具有持续创新力、综合服务功能的现代化度假区。
做足生态养生产品，打造若干度假基地
以“生态养生度假”为特色，围绕生态养生度假旅游市场，紧扣“养生”主题，开发休闲度假、物理疗养、绿色膳食、生态康复、运动养生等系列功能型产品，打造山地生态养生、温泉生态养生、乡村生态养生等度假品牌。
重点项目
东汤温泉度假区:整合现有温泉资源，进行统一包装，有机串联，打造凤城东汤独有是的温泉养生文化品牌。
山东沟温泉养老度假区:基于山东沟的温泉资源，建设“五养”（神养、形养、术养、食养、行为养）温泉，形成草河新区重要配套服务区
三大驱动——滨水休闲驱动
【发展定位】
【发展重点】
开发大洋河旅游度假区
整合挖掘大洋河和周边生态、乡村等资源，按照 4A 级旅游景区标准，高端策划，开发水上运动、游船观光、低空观光、乡村休闲、生态养生等产品，配套标识、环卫、交通等旅游设施，打造集水上游乐、峡谷观光、避暑养生、乡村休闲为一体的综合型滨水休闲旅游区。
全力打造体育运动小镇
依托大洋河，打造沙里寨体育运动小镇。包括山地户外运动、沙地体育运动、自驾车房车营地、户外产品展销、综合服务等功能区；发展沙滩自行车、沙滩摩托车、速降、越野、跳伞、滑翔伞、溯溪、卡丁车、真人 CS等沙滩运动项目；吸引运动服装服饰、体育用品、运动器材、房车帐篷等国内外知名户外品牌入驻，打造设计、展示、销售为一体的创意基地；整合周边生态、村寨资源，配套自驾车露营地、帐篷露营地、帐篷酒店、精品民宿、森林山庄等避暑度假设施。
依托农业和乡村，发展滨水乡村避暑度假群落
红旗镇苗木花卉产业发展良好，借势打造一批农业休闲园、农业观光园、生态农业基地，发展精品农业；开发中国度假乡村、生态乡村、特色村落、田园综合体等多类型的精品度假村落，打造一批乡村度假群落。
推进旅游与体育、农业、扶贫的深度融合
大力发展沙滩运动、民族体育运动、户外极限运动等旅游产品，配套体育运动培训、体育运动训练、体育产品展销平台，延长产业链，推进旅游+体育融合发展。大规模发展精品农业，打造集田园观光、乡村休闲度假、农耕文化体验、农产品加工、农产品销售 一体化的大农业旅游体系，推进旅游+农业深度融合。以旅游为引领，整合周边村落， 引导发展乡村客栈、主题民宿、农家乐、精品村寨、乡村超市等业态，带动增收致富，发挥旅游扶贫效益。
重点项目
大洋河旅游度假区:基于现有基础，升级打造，进一步深化开发，提升业态品质，打造滨水休闲度假的典范。
支撑项目
玉龙湖风景区:丰富产品业态，完善服务设施，引导民宿客栈的发展。
玉龙湖自驾车营地:基于玉龙湖的生态资源，打造供车辆补给、休憩的开敞空间。
红旗镇田园综合体:基于红旗镇的苗木花卉产业，延伸产业链，构建农业+旅游的田园旅游模式。
宝山汤池温泉:将温泉与户外结合，打造东北最大的户外温泉。
项目体系
2大龙头项目:大凤凰山精品旅游度假区、市域旅游综合服务区
7个重点项目：蒲石河森林公园、东汤温泉旅游度假区、鸡冠山风景名胜区、大梨树风景名胜区、大洋河旅游度假区、爱河生态公园、山东沟温泉养老度假区
16个支撑项目：玉龙湖风景区、鸿运谷漂流、草河国家湿地公园、凤凰山山城遗址、赛马温洞、奇石峡漂流、锅头峪山地运动公园、大唐文化体验城、刘家河北汤温泉、宝山汤池温泉、白云山森林公园、爱河火山地质地貌、蛟羊峪河自驾车营地、爱河自驾车营地、玉龙湖自驾车营地、红旗镇田园综合体
8个储备项目：蒲石河抗联密营遗址、新开岭战役遗址、鸡冠山抗密营联遗址、龙洞遗址、鸽子洞、刘家堡西汉遗址、关大老爷旧居、楼子山自驾车营地
6个特色小镇：赛马森林小镇、刘家河温泉小镇、通远堡商贸小镇、东汤康养小镇、红旗田园小镇、沙里寨体育小镇
12个美丽乡村：凤山村、民生村、平安村、荣家村、东甸村、蛟羊峪村、沙子岗村、汤池村、蔡家村、德奎村、那家村、大梨树村
提升现有龙头（凤凰山旅游度假区、大梨树风景区）
——做精观光体验，拓展养生度假，构筑凤城市旅游特色和品质。
打造新龙头（市域旅游综合服务区）
——依托市域市场、区位优势，打造融合旅游、服务、接待、交通集散、管理等多功能一体的市域旅游综合服务区。
凤凰山旅游度假区
发展定位：整合凤凰山生态文化资源， 做大、做强、做响凤凰山旅游度假区板块，打造彰显凤凰山文化内涵、吸引世界目光的特色化、品牌化、国际化、系列化旅游产品，以打造国家AAAAA级景区为目标，树立凤凰山旅游当之无愧的龙头地位，把凤凰山旅游度假区打造成为生态文化旅游目的地和极具综合吸引力的旅游地标。
重点项目
凤巢山居：充分利用凤凰山良好的山地生态环境，以生态为理念，以林木花卉为特色，配套具有风情的度假木屋，提供游客休闲住宿体验。
悬崖酒店：借助凤凰山得天独厚的地理位置，在陡峭的悬崖上，利用绝佳视野和刺激体验，针对高端养生度假客群，在悬崖之上建设五星级高品质酒店，采用中式建筑风格，以木质建筑为主，集餐饮、住宿、会议、养生、度假功能于一体。
乌骨城VR博物馆：利用声、光、电等高科技手段，配合VR技术，通过挖掘历史资料，再现乌骨城当年生活场景，让游客穿越时空，体验当时场景，让凤凰山旅游活起来，全面提升凤凰山旅游产品的品位与档次。
禅修院：以凤凰山宗教文化为依托，面向中高端市场，充分发挥禅修健康身心、启发智慧、开发潜能、放松减压等多种功效，建设禅修院，开展“禅宗休闲”和“养生度假”旅游，打造以禅修为主题的养生基地。
大梨树风景区
依托大梨树现有旅游资源与乡野氛围，以生态环境为基底，融入当地文化内涵，将项目地提档升级，打造成辽宁地区首屈一指的集生态观光、乡村休闲、红色教育、滨水休闲、养生度假、亲子游乐等功能为一体的高端乡村旅游度假目的地。
引进品牌业态，着力打造滨水休闲街区，以特色演艺活动引爆不一样的大梨树。
引进知名的品牌度假酒店，特色咖啡厅、休闲吧，知名的精品演艺节目、演艺团体等，构建多元化的休闲产品体系，营造度假氛围。
依托水系，打造大梨树滨水休闲街区，借鉴重庆宽窄巷子的发展经验，集聚各类现代时尚休闲业态，打造一条时尚休闲吧街。
在现有大梨树酒店的基础上，大力发展主题民宿，提升改造七彩田园、影视城，形成大梨树新亮点。
赛马森林小镇
功能定位:观光体验、森林度假、特色餐饮、运动拓展、康体疗养、会议休闲
主导业态:森林度假中心、会务休闲度假基地、国际生态养生基地、林业产业基地
发展思路：
1、依托赛马林业，推动“旅游+林业”的融合发展，建设以生态为主题的森林小镇，形成一批与森林相关的旅游城镇、度假区、文化街、主题酒店等；开发森林艺术馆、森林创意中心、森林剧场、空气体验馆、绿野仙踪游乐、森林综合建设中心等特色旅游产品；打造以亲近自然、感受森林，融观光休闲、度假娱乐、运动健身等为一体的森林旅游示范区。
2、丰富旅游产品业态，构建多元化森林小镇。如以爱情为主题，抓住青年人的胃口，用情侣酒店、浪漫林地、地老天荒爱情树认领等，营造浪漫温馨的氛围。
通远堡商贸小镇
功能定位：旅游集散、特色餐饮、旅游购物、住宿服务
主导业态：旅游集散中心、商务会议酒店、休闲慢吧、美食购物街
发展思路：
1、依托高铁通远堡西站，打造区域旅游集散服务中心。发展旅游服务、商业商贸服务、公共服务等功能，成为凤城西部旅游服务和集散中心。
2、建设综合休闲服务基地。依托山水资源优势，历史文化特色，加强高铁站旅游服务、便民服务、休闲度假等功能的开发及相关业态植入，打造兼顾游客和居民需求的综合休闲服务基地。
3、完善与周边主要景区如蒲石河森林公园、鸡冠山风景名胜区的交通连接，推动在道路交通、公共空间方面的旅游化建设，加强交通管控、优化交通环境、配套专线巴士，构建便捷、舒适、美观的交通连接线路。
4、创新开发夜间休闲旅游产品。依托景观小品、灯光、花草树 木、特色建筑等，利用变化多彩的灯光营造；丰富夜间休闲、娱乐、餐饮等体验型业态，打造夜间消费集聚区；开发露天音乐表演、露天电影、歌舞演艺等夜间演艺活动，打造凤城特色夜生活。
刘家河温泉小镇
功能定位：温泉体验、文化创意、特色美食、休闲度假
主导业态：慢活休闲商街、文化创意坊、特色餐饮店、主题客栈、温泉酒店、旅游购物
东汤温泉小镇
功能定位：温泉养生、登山探险、农事体验、生态养生、主题度假
主导业态：主题酒店、温泉主题风情街、水上汤屋、疗养中心
发展思路：
1、立足丰富的温泉资源，整合山地资源、森林资源及周边特色村落，通过统筹规划、整体开发打造温泉主题小镇，包括主题酒店、温泉主题风情街等，做足温泉养生产品。
2、全面推动现有温泉嘉年华项目的开发建设，引入创意农园、主题农庄、欢乐农园等新业态。
3、联合周边特色村落，引进专业运营商开发特色化、主题化、精品化民宿、客栈、酒店，高端化打造一批主题民宿、康疗养生中心等度假项目，引入主题乐园、时尚慢吧、文创民宿、特色餐饮等休闲业态。
4、丰富温泉体验类型、温泉康疗产品、 休闲娱乐产品，打造集温泉度假、运动游乐、现代农业观光、养生养老等功能为一体的休闲旅游度假小镇。
红旗田园小镇
功能定位：休闲农业、观光农业、农事体验、农业科普教育、乡村休闲娱乐、 绿色餐饮、特色住宿
主导业态：现代农业观光、农事体验基地、乡村休闲基地、创意农产品超市、特色住宿、农产品加工厂、乡村运动基地、认养农园
发展思路：
1、特色发展，打造不同主题、功能各异的田园小镇。区域种植打造以花海、稻田为主题的乡村创意田园景观、体现农耕文化，发展农业产业。
2、丰富山地农作物品种，形成山地农业大观园。加快引入山地 农业项目，丰富种养殖品种，开发多类型山地农业基地，打造贵州山地农业集聚区。培育科技型讲解员团队，丰富农业园的科普教育功能，打造山地农业公园研学旅游基地。
3、创新开发农事体验、乡村休闲项目，推动观光农园向体验乐园转变。将农业种植、展示、科教、采摘与餐饮体验相结合，开发设计小猪快跑、农园小火车、草垛乐园、田园迷宫、独轮车运粮赛等游乐体验活动。
沙里寨体育小镇
功能定位：户外运动、水上娱乐、水上赛事、沙滩赛事、生态康体
主导业态：运动培训基地、企业拓展基地、水上乐园、风情酒吧街
发展思路:
1、依托大洋河沙滩资源，将静态的自然风光开发为具有趣味性、挑战性和极强参与性的户外运动，并提供高端住宿、特色餐饮等全方位的旅游度假服务，让体育与休闲旅游互相补益，共生发展。
2、体育小镇以国内外沙滩体育赛事为引爆点，打造皮划艇、赛艇、沙滩卡丁车、沙滩摩托车、沙滩排球、沙雕大赛等体育项目，形成以赛事与训练为核心的集旅游休闲为一体的体育特色小镇。
3、小镇依据四季特点，围绕体育运动打造观光旅游、文化体验、高端度假等多元化产品序列，并充分利用活动庆典进行小镇推广营销，形成了以探险式休闲为核心的综合型体育特色小镇。
全域产品体系
光类产品为基础，以休闲度假产品为核心，以专项旅游产品为特色。由“凤凰山观光一枝独秀”向“五朵金花、百花齐放”转变，打造全体验旅游产品体系
五朵金花：乡村风情体验产品、农业休闲旅游产品、专项体验旅游产品、生态休闲避暑产品、温泉康养度假产品。
生态休闲避暑产品
升级观光方式，丰富休闲内容
精品化升级生态黄金观光线路—— 凤凰山、爱河、草河、蒲石河、鸡冠山、白云山，通过分区构建不同业态体系。
特色化打造多类生态产品——观光的山水——休闲的山水——度假的山水。
标准化建设多元生态旅游目的地——凤凰山旅游区、爱河生态公园、草河国家湿地公园、蒲石河旅游区等等。
升级生态体验，完善配套服务
从山水生态观光到山水生态体验；满足散客、自驾服务需求的配套设施。
温泉康养度假产品
挖掘资源潜力，丰富业态内容
发展四类旅游产品：温泉洗浴、温泉娱乐、温泉度假、温泉康养
开发四类特色设施：主题酒店、精品民宿、民宿客栈、户外营地
注入文化内涵，提升温泉品质；注重泉与中医药文化、养生文化的结合，打造三洗温泉：洗身体、洗文化、洗精神。
专项体验旅游产品
宗教文化体验：宗教观光 文化交流 禅修体验 禅修度假 特色节庆
红色文化体验：革命教育 历史科普 主题夏令营 军营体验 传统手工 红色餐饮
户外运动体验：登山栈道 自行车越野 徒步穿越 溪瀑漂流
全域产业格局
旅游产业发展目标
产业目标：发挥旅游产业的龙头引领、链条延伸、集群共生效应，抓好“2+7+16+N”旅游项目为龙头引领，实现游客量突破； 铸好旅游“12头”形成的产业链条，促进人均消费升级；建好集生态文化创意大产业集群，共同实现区域旅游产业目标。
抓龙头——落实项目体系，引领产业构建
以“2+7”旅游项目为龙头抓手，实现2030年游客总量突破1732.5万人次
铸链条——立足旅游“12头”，构建产业链
以旅游消费“12头”为指导，构建泛旅游产业链条，实现2030年人均旅游消费过1200元
建集群
根据产业导入要素进行分析，得出目前凤城旅游产业基地可以选择的产业有八大类：以生态农业为基础，以休闲农业、旅游休闲产业、文化创意产业为核心，延伸旅游加工业、健康服务业、会展业、智慧产业。
文化产业：文化休闲、文化演绎、文化体验、文化创意四大步骤，深化和完善文化产业链架构，丰富产业中下游产品。
农业产业：“农、俗、游、展”一体，延长产业链，培养田园综合体
以凤城的乡村、农田等资源为基础，以田园休闲、田园度假等市场需求为导向，带动和支持特色农业的发展， 引进和培育一批大型田园综合体，实现以旅游引领的农业食品产业的综合提升。
种植与饲育： 特色果园、农田、花卉为资源基础，包括循环农业……
休闲农业：以 “农业休闲”为特色、设施科技农业为抓手，建设集农耕体验、田园观光、教育展示、文化传承于一体的休闲农业园。
深加工：绿色农产品直接供应，特色养生食品加工供应，形成健康养生产业。
观赏贸易：提升品牌。
主要措施：
构建产品品牌——做强凤城苗木、板栗、草莓、蚕蛹等一系列农产品品牌。
强化农旅融合——加强农业与观光休闲、健康养生，拓展产业的市场及品牌，提升产业附加值。
健康产业：整合温泉资源引进医疗产业，实现健康产业“一体化”
度假综合体——生态养生特色
度假山庄——温泉保健特色
温泉度假小镇——运动康疗特色
休闲度假民宿村——绿色食品特色
整合凤城优良的生态环境与温泉资源，融合山水森林、有机绿色食品；引进国内外著名医疗机构；实现疗养度假、医疗、多产融合。
主要措施：
强化生态品牌——以生态休闲旅游精品项目为引领，构建“生态养生”产业牌。
强化养生度假——突出温泉特色，以“温泉度假综合体”、现代农业等产业为载体和度假收益点。
强化产业融合——以养生产业带动绿色食品、医疗保健等产业，促进度假小镇和现代服务的结合。
生态旅游产业：
生态 拓展：森 林 野 战、徒 步 探 险、山 地 自 行 车、野 外 露 营
生态 游学：生 态 科 普、生 态 研 学
生态 度假：特 色 民 宿、汽 车 营 地、氧 吧 氧 浴
主要措施：
打造生态体验生态度假两大支撑——以生态基础，构建生态拓展和生态度假两大支撑，并捆绑联合，形成整体。引进知名品牌管理公司，构建强势度假产品，提升生态资源的旅游价值。
强化生态游学旅游比重——进一步突出和强化科普，面向专业群体的研究、研学等专业性旅游。
在经济新常态的大背景下，旅游业已成为国民战略性支柱产业，成为国家稳增长的排头兵和先锋队，来也旅游规划践行国家战略，立足全域旅游规划理念，以规划者的创新激发凤城旅游的积极性，将有效拓宽凤城发展空间，快速拉动区域经济增长，提升凤城的发展地位，凤城发展将会迎来新的跨越！
延展旅游空间，丰富资源组合，强化意境打造；
突破观光定势，创新休闲产品，开发度假体验。
全域空间结构
布局目标：
通过旅游重点项目带动，旅游发展的“全域空间落实”、“全域项目落地”；
实现项目带动、旅游立市、旅游造镇、旅游兴村。
开发思路：
通过水、山林资源整合，提升现 有重点项目的品质和内涵；
通过A级景区建设和特色项目 挖掘，实现全域空间落实；
通过文化休闲、养生养老、生态度 假、高端民宿等特色产品，丰富产品体系，顾及四季旅游，夜间旅游，实现全域产品丰富。
大引擎大驱动多重环线构建全域旅游网络
一大引擎:
大凤凰山生态文化引擎
三大驱动:
山地运动驱动
温泉养生驱动
滨水休闲驱动
全域大环线:
全域交通大循环
特色节点小环线
大环套小环
多重环线串接形成全域旅游大环线
一大引擎——大凤凰山生态文化引擎
【发展定位】
——国家 AAAAA 级旅游景区、世界级生态休闲度假旅游目的地
【发展重点】
——推进转型，大力发展度假业态
强化联动，构建大凤凰山精品旅游度假区
做亮板块，形成发展的主体支撑
着力推进大凤凰山旅游区的转型升级。深入挖掘资源内涵，发挥生态、气候、文化资源的后发优势，加快招商引资，引进精品度假酒店、帐篷酒店、休闲度假综合体、生态康养基地、避暑养生基地、休闲庄园、度假乡村、精品民宿客栈等业态，做足做透休闲度假旅游。
强化联动，构建大凤凰山精品旅游度假区
构建内部交通环线和旅游公交巴士体系，加强凤凰山、大梨树、爱河生态公园、凤城城区，尤其是与高铁站凤城东之间的联动，整体构建大凤凰山旅游区，形成集聚效应，打造特色交通，提升游览的体验性。
做亮板块，形成发展的主体支撑，打破凤凰山“一景独大”的格局
加快爱河生态公园的建设，做足做透生态文章。加快大梨树风景名胜区转型，充分发挥整合山水、田园、村庄资源，生态养生、田园避暑、乡村度假等休闲养生产品。提升观光产品整体品质。做好“干”字文章，强化宣传，培育休闲养生旅游品牌。
统筹发展，推进一体化运营
整合大凤凰山的资源统筹规划，打造差异化、互补性旅游产品，布局一体化的旅游公共服务设施，分片区开发、建设、经营。按照整合旅游区进行一体化运营，建立一体化的系统运营管理机制，建立统一的品牌形象，针对市场需求建立统一精准的方案，统一旅游发展和服务规范、标准及管理制度。
重点项目
凤凰山风景名胜区:基于原有的旅游设施和旅游产品，融合现在开发的项目，增设度假设施、提升休闲氛围，争取达到国家级旅游目的地的标准。
大梨树风景名胜区:大梨树景区纵深化发展，提升景区品质，创造新的旅游吸引力和旅游赢利点，争创国家5A级旅游景区。
爱河生态公园：基于爱河的湿地景观，借助凤凰山的旅游人气，开发滨水休闲度假的旅游产品。
【发展定位】
——国家 AAAA 级旅游景区、国际山地户外运动基地 、国际生态休闲度假旅游区。
【发展重点】
加快创建国家 AAAA 级旅游景区
构建“1+1+n”的旅游空间格局
精致化开发，打造核心吸引物
做响做亮国际户外运动基地
加快创建国家 AAAA 级旅游景区：蒲石河森林公园与鸡冠山风景名胜区具备创建 4A 级景区的独特资源价值和基础条件。要尽快推动进入4A 级景区申报程序，聘请专业机构进行精准诊断，形成高质量的创建规划、提升方案和系列申报材料，按照规划方案进一步加大投入，建设完善景区连接道路、游客中心、停车场、旅游厕所、卫生、标识、商业和游客休憩体系，全面整治提升景区环境和服务质量。
构建“1+1+n”的旅游空间格局：构建蒲石河森林公园+鸡冠山风景名胜区+若干特色旅游基地（点）的旅游发展格局，一是植入国际化的旅游产品业态，提供国际化的旅游服务品质， 打造旅游小镇。二是打造景区周边村庄，如东甸村、沙子岗村等，优化提升景观风貌，发展主题客栈、精品农家乐，打造若干特色服务基地。
精致化开发，打造核心吸引物:精致化开发，打造核心吸引物。一是优化提升蒲石河森林公园增加探险基地、溯溪、攀岩等体验性、参与性产品开发； 配套凉亭、休憩平台、帐篷营地等设施。二是加快开发鸡冠山风景名胜区，打造生态观光、运动体验、科普教育为核心的观光游览，配套完善游客服务中心、游览步道、标识系统、停车场等设施。
重点项目
蒲石河森林公园:基于现有基础，升级打造，强化与周边景点的互动串联。
鸡冠山风景名胜区：基于山顶平原的资源优势，增设登山步道、山顶度假民宿。
三大驱动——温泉养生驱动
【发展定位】
——以温泉养生度假为核心功能，做优做强温泉旅游产品，做特做亮乡村旅游产品，发展一批山地养生度假基地，打造国内一流的山地养生度假胜地。
【发展重点】
主题化打造温泉旅游风情小镇
高端化打造东汤温泉旅游度假区
做足生态养生产品，打造若干度假基地
依托温泉资源，设计多样化温泉产品，打造集温泉养生、温泉理疗、运动、饮食、文化、情志、景观、生态等一体的温泉风情小镇。植入区域文化，开发“五行养生温泉，实现温泉与旅游地产结合，开发产权式度假汤院、产权式酒店公寓、风情水街。
高端化打造东汤驿站旅游度假区
按照国家级旅游度假区标准，以生态休闲度假产业、商务度假服务业、旅游地产业为核心，发展具有持续创新力、综合服务功能的现代化度假区。
做足生态养生产品，打造若干度假基地
以“生态养生度假”为特色，围绕生态养生度假旅游市场，紧扣“养生”主题，开发休闲度假、物理疗养、绿色膳食、生态康复、运动养生等系列功能型产品，打造山地生态养生、温泉生态养生、乡村生态养生等度假品牌。
重点项目
东汤温泉度假区:整合现有温泉资源，进行统一包装，有机串联，打造凤城东汤独有是的温泉养生文化品牌。
山东沟温泉养老度假区:基于山东沟的温泉资源，建设“五养”（神养、形养、术养、食养、行为养）温泉，形成草河新区重要配套服务区
三大驱动——滨水休闲驱动
【发展定位】
——国家国家 AAAA 级旅游景区、滨水休闲度假的旅游胜地
【发展重点】
——加快开发大洋河旅游度假区
全力打造沙里寨体育运动小镇
依托农业和乡村，发展滨水乡村避暑度假群落
推进旅游与体育、农业、扶贫的深度融合
开发大洋河旅游度假区
整合挖掘大洋河和周边生态、乡村等资源，按照 4A 级旅游景区标准，高端策划，开发水上运动、游船观光、低空观光、乡村休闲、生态养生等产品，配套标识、环卫、交通等旅游设施，打造集水上游乐、峡谷观光、避暑养生、乡村休闲为一体的综合型滨水休闲旅游区。
全力打造体育运动小镇
依托大洋河，打造沙里寨体育运动小镇。包括山地户外运动、沙地体育运动、自驾车房车营地、户外产品展销、综合服务等功能区；发展沙滩自行车、沙滩摩托车、速降、越野、跳伞、滑翔伞、溯溪、卡丁车、真人 CS等沙滩运动项目；吸引运动服装服饰、体育用品、运动器材、房车帐篷等国内外知名户外品牌入驻，打造设计、展示、销售为一体的创意基地；整合周边生态、村寨资源，配套自驾车露营地、帐篷露营地、帐篷酒店、精品民宿、森林山庄等避暑度假设施。
依托农业和乡村，发展滨水乡村避暑度假群落
红旗镇苗木花卉产业发展良好，借势打造一批农业休闲园、农业观光园、生态农业基地，发展精品农业；开发中国度假乡村、生态乡村、特色村落、田园综合体等多类型的精品度假村落，打造一批乡村度假群落。
推进旅游与体育、农业、扶贫的深度融合
大力发展沙滩运动、民族体育运动、户外极限运动等旅游产品，配套体育运动培训、体育运动训练、体育产品展销平台，延长产业链，推进旅游+体育融合发展。大规模发展精品农业，打造集田园观光、乡村休闲度假、农耕文化体验、农产品加工、农产品销售 一体化的大农业旅游体系，推进旅游+农业深度融合。以旅游为引领，整合周边村落， 引导发展乡村客栈、主题民宿、农家乐、精品村寨、乡村超市等业态，带动增收致富，发挥旅游扶贫效益。
重点项目
大洋河旅游度假区:基于现有基础，升级打造，进一步深化开发，提升业态品质，打造滨水休闲度假的典范。
支撑项目
玉龙湖风景区:丰富产品业态，完善服务设施，引导民宿客栈的发展。
玉龙湖自驾车营地:基于玉龙湖的生态资源，打造供车辆补给、休憩的开敞空间。
红旗镇田园综合体:基于红旗镇的苗木花卉产业，延伸产业链，构建农业+旅游的田园旅游模式。
宝山汤池温泉:将温泉与户外结合，打造东北最大的户外温泉。
项目体系
2大龙头项目:大凤凰山精品旅游度假区、市域旅游综合服务区
7个重点项目：蒲石河森林公园、东汤温泉旅游度假区、鸡冠山风景名胜区、大梨树风景名胜区、大洋河旅游度假区、爱河生态公园、山东沟温泉养老度假区
16个支撑项目：玉龙湖风景区、鸿运谷漂流、草河国家湿地公园、凤凰山山城遗址、赛马温洞、奇石峡漂流、锅头峪山地运动公园、大唐文化体验城、刘家河北汤温泉、宝山汤池温泉、白云山森林公园、爱河火山地质地貌、蛟羊峪河自驾车营地、爱河自驾车营地、玉龙湖自驾车营地、红旗镇田园综合体
8个储备项目：蒲石河抗联密营遗址、新开岭战役遗址、鸡冠山抗密营联遗址、龙洞遗址、鸽子洞、刘家堡西汉遗址、关大老爷旧居、楼子山自驾车营地
6个特色小镇：赛马森林小镇、刘家河温泉小镇、通远堡商贸小镇、东汤康养小镇、红旗田园小镇、沙里寨体育小镇
12个美丽乡村：凤山村、民生村、平安村、荣家村、东甸村、蛟羊峪村、沙子岗村、汤池村、蔡家村、德奎村、那家村、大梨树村
提升现有龙头（凤凰山旅游度假区、大梨树风景区）
——做精观光体验，拓展养生度假，构筑凤城市旅游特色和品质。
打造新龙头（市域旅游综合服务区）
——依托市域市场、区位优势，打造融合旅游、服务、接待、交通集散、管理等多功能一体的市域旅游综合服务区。
凤凰山旅游度假区
发展定位：整合凤凰山生态文化资源， 做大、做强、做响凤凰山旅游度假区板块，打造彰显凤凰山文化内涵、吸引世界目光的特色化、品牌化、国际化、系列化旅游产品，以打造国家AAAAA级景区为目标，树立凤凰山旅游当之无愧的龙头地位，把凤凰山旅游度假区打造成为生态文化旅游目的地和极具综合吸引力的旅游地标。
重点项目
凤巢山居：充分利用凤凰山良好的山地生态环境，以生态为理念，以林木花卉为特色，配套具有风情的度假木屋，提供游客休闲住宿体验。
悬崖酒店：借助凤凰山得天独厚的地理位置，在陡峭的悬崖上，利用绝佳视野和刺激体验，针对高端养生度假客群，在悬崖之上建设五星级高品质酒店，采用中式建筑风格，以木质建筑为主，集餐饮、住宿、会议、养生、度假功能于一体。
禅修院：以凤凰山宗教文化为依托，面向中高端市场，充分发挥禅修健康身心、启发智慧、开发潜能、放松减压等多种功效，建设禅修院，开展“禅宗休闲”和“养生度假”旅游，打造以禅修为主题的养生基地。
大梨树风景区
依托大梨树现有旅游资源与乡野氛围，以生态环境为基底，融入当地文化内涵，将项目地提档升级，打造成辽宁地区首屈一指的集生态观光、乡村休闲、红色教育、滨水休闲、养生度假、亲子游乐等功能为一体的高端乡村旅游度假目的地。
引进品牌业态，着力打造滨水休闲街区，以特色演艺活动引爆不一样的大梨树。
引进知名的品牌度假酒店，特色咖啡厅、休闲吧，知名的精品演艺节目、演艺团体等，构建多元化的休闲产品体系，营造度假氛围。
依托水系，打造大梨树滨水休闲街区，借鉴重庆宽窄巷子的发展经验，集聚各类现代时尚休闲业态，打造一条时尚休闲吧街。
在现有大梨树酒店的基础上，大力发展主题民宿，提升改造七彩田园、影视城，形成大梨树新亮点。
赛马森林小镇
功能定位:观光体验、森林度假、特色餐饮、运动拓展、康体疗养、会议休闲
主导业态:森林度假中心、会务休闲度假基地、国际生态养生基地、林业产业基地
发展思路：
1、依托赛马林业，推动“旅游+林业”的融合发展，建设以生态为主题的森林小镇，形成一批与森林相关的旅游城镇、度假区、文化街、主题酒店等；开发森林艺术馆、森林创意中心、森林剧场、空气体验馆、绿野仙踪游乐、森林综合建设中心等特色旅游产品；打造以亲近自然、感受森林，融观光休闲、度假娱乐、运动健身等为一体的森林旅游示范区。
2、丰富旅游产品业态，构建多元化森林小镇。如以爱情为主题，抓住青年人的胃口，用情侣酒店、浪漫林地、地老天荒爱情树认领等，营造浪漫温馨的氛围。
通远堡商贸小镇
功能定位：旅游集散、特色餐饮、旅游购物、住宿服务
主导业态：旅游集散中心、商务会议酒店、休闲慢吧、美食购物街
发展思路：
1、依托高铁通远堡西站，打造区域旅游集散服务中心。发展旅游服务、商业商贸服务、公共服务等功能，成为凤城西部旅游服务和集散中心。
2、建设综合休闲服务基地。依托山水资源优势，历史文化特色，加强高铁站旅游服务、便民服务、休闲度假等功能的开发及相关业态植入，打造兼顾游客和居民需求的综合休闲服务基地。
3、完善与周边主要景区如蒲石河森林公园、鸡冠山风景名胜区的交通连接，推动在道路交通、公共空间方面的旅游化建设，加强交通管控、优化交通环境、配套专线巴士，构建便捷、舒适、美观的交通连接线路。
4、创新开发夜间休闲旅游产品。依托景观小品、灯光、花草树 木、特色建筑等，利用变化多彩的灯光营造；丰富夜间休闲、娱乐、餐饮等体验型业态，打造夜间消费集聚区；开发露天音乐表演、露天电影、歌舞演艺等夜间演艺活动，打造凤城特色夜生活。
刘家河温泉小镇
功能定位：温泉体验、文化创意、特色美食、休闲度假
主导业态：慢活休闲商街、文化创意坊、特色餐饮店、主题客栈、温泉酒店、旅游购物
功能定位：温泉养生、登山探险、农事体验、生态养生、主题度假
主导业态：主题酒店、温泉主题风情街、水上汤屋、疗养中心
发展思路：
1、立足丰富的温泉资源，整合山地资源、森林资源及周边特色村落，通过统筹规划、整体开发打造温泉主题小镇，包括主题酒店、温泉主题风情街等，做足温泉养生产品。
2、全面推动现有温泉嘉年华项目的开发建设，引入创意农园、主题农庄、欢乐农园等新业态。
3、联合周边特色村落，引进专业运营商开发特色化、主题化、精品化民宿、客栈、酒店，高端化打造一批主题民宿、康疗养生中心等度假项目，引入主题乐园、时尚慢吧、文创民宿、特色餐饮等休闲业态。
4、丰富温泉体验类型、温泉康疗产品、 休闲娱乐产品，打造集温泉度假、运动游乐、现代农业观光、养生养老等功能为一体的休闲旅游度假小镇。
红旗田园小镇
功能定位：休闲农业、观光农业、农事体验、农业科普教育、乡村休闲娱乐、 绿色餐饮、特色住宿
主导业态：现代农业观光、农事体验基地、乡村休闲基地、创意农产品超市、特色住宿、农产品加工厂、乡村运动基地、认养农园
发展思路：
1、特色发展，打造不同主题、功能各异的田园小镇。区域种植打造以花海、稻田为主题的乡村创意田园景观、体现农耕文化，发展农业产业。
2、丰富山地农作物品种，形成山地农业大观园。加快引入山地 农业项目，丰富种养殖品种，开发多类型山地农业基地，打造贵州山地农业集聚区。培育科技型讲解员团队，丰富农业园的科普教育功能，打造山地农业公园研学旅游基地。
3、创新开发农事体验、乡村休闲项目，推动观光农园向体验乐园转变。将农业种植、展示、科教、采摘与餐饮体验相结合，开发设计小猪快跑、农园小火车、草垛乐园、田园迷宫、独轮车运粮赛等游乐体验活动。
沙里寨体育小镇
功能定位：户外运动、水上娱乐、水上赛事、沙滩赛事、生态康体
主导业态：运动培训基地、企业拓展基地、水上乐园、风情酒吧街
发展思路:
1、依托大洋河沙滩资源，将静态的自然风光开发为具有趣味性、挑战性和极强参与性的户外运动，并提供高端住宿、特色餐饮等全方位的旅游度假服务，让体育与休闲旅游互相补益，共生发展。
2、体育小镇以国内外沙滩体育赛事为引爆点，打造皮划艇、赛艇、沙滩卡丁车、沙滩摩托车、沙滩排球、沙雕大赛等体育项目，形成以赛事与训练为核心的集旅游休闲为一体的体育特色小镇。
3、小镇依据四季特点，围绕体育运动打造观光旅游、文化体验、高端度假等多元化产品序列，并充分利用活动庆典进行小镇推广营销，形成了以探险式休闲为核心的综合型体育特色小镇。
全域产品体系
光类产品为基础，以休闲度假产品为核心，以专项旅游产品为特色。由“凤凰山观光一枝独秀”向“五朵金花、百花齐放”转变，打造全体验旅游产品体系
五朵金花：乡村风情体验产品、农业休闲旅游产品、专项体验旅游产品、生态休闲避暑产品、温泉康养度假产品。
生态休闲避暑产品
升级观光方式，丰富休闲内容
精品化升级生态黄金观光线路—— 凤凰山、爱河、草河、蒲石河、鸡冠山、白云山，通过分区构建不同业态体系。
特色化打造多类生态产品——观光的山水——休闲的山水——度假的山水。
标准化建设多元生态旅游目的地——凤凰山旅游区、爱河生态公园、草河国家湿地公园、蒲石河旅游区等等。
升级生态体验，完善配套服务
从山水生态观光到山水生态体验；满足散客、自驾服务需求的配套设施。
温泉康养度假产品
挖掘资源潜力，丰富业态内容
发展四类旅游产品：温泉洗浴、温泉娱乐、温泉度假、温泉康养
开发四类特色设施：主题酒店、精品民宿、民宿客栈、户外营地
注入文化内涵，提升温泉品质；注重泉与中医药文化、养生文化的结合，打造三洗温泉：洗身体、洗文化、洗精神。
专项体验旅游产品
宗教文化体验：宗教观光 文化交流 禅修体验 禅修度假 特色节庆
红色文化体验：革命教育 历史科普 主题夏令营 军营体验 传统手工 红色餐饮
户外运动体验：登山栈道 自行车越野 徒步穿越 溪瀑漂流
全域产业格局
旅游产业发展目标
产业目标：发挥旅游产业的龙头引领、链条延伸、集群共生效应，抓好“2+7+16+N”旅游项目为龙头引领，实现游客量突破； 铸好旅游“12头”形成的产业链条，促进人均消费升级；建好集生态文化创意大产业集群，共同实现区域旅游产业目标。
抓龙头——落实项目体系，引领产业构建
以“2+7”旅游项目为龙头抓手，实现2030年游客总量突破1732.5万人次
铸链条——立足旅游“12头”，构建产业链
以旅游消费“12头”为指导，构建泛旅游产业链条，实现2030年人均旅游消费过1200元
建集群
根据产业导入要素进行分析，得出目前凤城旅游产业基地可以选择的产业有八大类：以生态农业为基础，以休闲农业、旅游休闲产业、文化创意产业为核心，延伸旅游加工业、健康服务业、会展业、智慧产业。
文化产业：文化休闲、文化演绎、文化体验、文化创意四大步骤，深化和完善文化产业链架构，丰富产业中下游产品。
农业产业：“农、俗、游、展”一体，延长产业链，培养田园综合体
以凤城的乡村、农田等资源为基础，以田园休闲、田园度假等市场需求为导向，带动和支持特色农业的发展， 引进和培育一批大型田园综合体，实现以旅游引领的农业食品产业的综合提升。
种植与饲育： 特色果园、农田、花卉为资源基础，包括循环农业……
休闲农业：以 “农业休闲”为特色、设施科技农业为抓手，建设集农耕体验、田园观光、教育展示、文化传承于一体的休闲农业园。
深加工：绿色农产品直接供应，特色养生食品加工供应，形成健康养生产业。
观赏贸易：提升品牌。
主要措施：
构建产品品牌——做强凤城苗木、板栗、草莓、蚕蛹等一系列农产品品牌。
强化农旅融合——加强农业与观光休闲、健康养生，拓展产业的市场及品牌，提升产业附加值。
健康产业：整合温泉资源引进医疗产业，实现健康产业“一体化”
度假综合体——生态养生特色
度假山庄——温泉保健特色
温泉度假小镇——运动康疗特色
休闲度假民宿村——绿色食品特色
整合凤城优良的生态环境与温泉资源，融合山水森林、有机绿色食品；引进国内外著名医疗机构；实现疗养度假、医疗、多产融合。
主要措施：
强化生态品牌——以生态休闲旅游精品项目为引领，构建“生态养生”产业牌。
强化养生度假——突出温泉特色，以“温泉度假综合体”、现代农业等产业为载体和度假收益点。
强化产业融合——以养生产业带动绿色食品、医疗保健等产业，促进度假小镇和现代服务的结合。
生态旅游产业：
生态 拓展：森 林 野 战、徒 步 探 险、山 地 自 行 车、野 外 露 营
生态 游学：生 态 科 普、生 态 研 学
生态 度假：特 色 民 宿、汽 车 营 地、氧 吧 氧 浴
主要措施：
打造生态体验生态度假两大支撑——以生态基础，构建生态拓展和生态度假两大支撑，并捆绑联合，形成整体。引进知名品牌管理公司，构建强势度假产品，提升生态资源的旅游价值。
强化生态游学旅游比重——进一步突出和强化科普，面向专业群体的研究、研学等专业性旅游。
在经济新常态的大背景下，旅游业已成为国民战略性支柱产业，成为国家稳增长的排头兵和先锋队，来也旅游规划践行国家战略，立足全域旅游规划理念，以规划者的创新激发凤城旅游的积极性，将有效拓宽凤城发展空间，快速拉动区域经济增长，提升凤城的发展地位，凤城发展将会迎来新的跨越！
